牡丹江市建设行业协会成立以来工作总结暨2015年工作安排

一、基本情况
   牡丹江市建设行业协会是根据牡丹江市政府和市建设局关于整合行业协会的一系列指示精神和要求，在市民政局的指导下，于2013年10月15日正式挂牌成立。大会一致选举产生了牡丹江市建设行业协会理事和常务理事单位，讨论通过了牡丹江市建设行业协会《章程》，选举建设行业协会第一届理事会会长和其他副会长、秘书长的新一届领导机构，明确介定了协会的基本职能。协会现有聘任工作人员10名，办公场所在建工集团建工大厦4楼，协会暂定内设机构有 2部一处（秘书处）。
二、主要工作

   协会成立以来，围绕工作职能，较好地完成了相关工作任务。
   （一）、认真抓好协会整合和内设工作部门整合工作。
     1、配合市建设局做好协会整合工作。市建设局原有 5个协会，即工程质量监督管理协会、工程安全协会、勘察设计协会、工程监理协会、劳动定额协会。为了落实建设局关于加快整合协会的要求，在局主管部门的指导下，于 2013年11月12日召开了由建设局相关科（室）站办部门主要负责人参加的业务对接会。大家对我市建设市场目前存在的主要问题进行了分析和查找，一致认为整合组建建设行业协会，是符合党的十八大关于加快政府职能转变，简政放权，减少企业负担的重要举措。按照协会《章程》所赋予的工作职能，各职能部门相互探讨、对接和交流，对协会下步工作开展提出了很好的建议，表示全力支持协会各项工作的开展。
     2、对协会内设工作部门进行整合。协会对原10个工作部门整合为“两部一处”，即：安全质量工作部、技术培训工作部、秘书处；在市民政局和市建设局各相关部门的支持下，协会组织相关人员对原工程安全协会、工程质量监督管理协会和勘察设计协会、监理协会、劳动定额协会等进行资质注销工作，现工程安全协会的资质注销工作已经完成，质量监督管理协会和其他协会的注销工作正在办理之中。
  （二）、建立健全和修订完善各种规章制度。

    1、建立了工作部门职责、会长办公会制度、议事规则、机关规范化办公管理制度、首问负责制、一次性告知制度、办事公开化制度、责任追究制度、文明用语和行为规范；
    2、建立了加入协会的准入条件及入会手续制度。
      3、规范、调整、完善了聘用驻会工作人员劳动合同内容。
  （三）、紧密围绕协会职能，在为企业服好务上下功夫。
      1、认真开展行业调研，积极为企业做好维权工作。
围绕牡地税联发（2013）2号文件关于《牡丹江市建筑业基本养老保险费征收管理暂行办法》的通知，协会成立专题调研组，深入全市重点建筑企业进行调研，邀请二级以上施工企业主要负责人参加了座谈会，认真听取意见和建议。并针对企业发展的难点问题，将调研情况向相关行政主管部门报告，并提供了基础信息数据。
      2、认真抓好建设行业从业人员培训工作。
   （1）配合市建设局安全站利用11天时间，举办了建筑施工特种人员2014年度、2014年度继续教育和《建筑施工特种作业操作资格证书》及延期复核安全培训班， 1857 人参加了培训。其中前四期，起重机工、吊车司机、搅拌机司机、司索信号工培训计1421人；第五期为架子工培训计212人；第六期为电工培训计224人。
   （2）配合市工程质量监督站，联合牡丹江大学组织开展了2013年建设工程“七方责任”主体单位质量管理人员业务培训班，参加人数2527人。其中，质量管理人员1703人，市政班233人，水电班205人，检测班139人，商品混凝土班93人，门窗班96人，法人班58人；12月配合市建设局安全站培训了企业三类人员2817人。
      3、认真抓好建设行业企业信用评价工作。
根据省建设厅关于社会信用体系建设的要求和牡建协发（2014）10号文件精神，配合市建设局企管站联合开展了2013年度建筑业企业信用评价。全市参评企业共计96家，其中市区67家，五个县（市）29家。良好企业14家，占参评企业的15%；合格企业74家，占参评企业的77%；需整改企业8家，占参评企业的8%；信用评价结果予以公示。
      4、认真落实“新型墙体材料”的推广工作。
我们以配合市建设局建管科办理政协提案为契机，把墙体防火保温纳米硅砂浆作为在我市建设行业推广的试点。多次把产品的绿色、环保和性价比等特点向相关部门进行推介，结合我市建筑市场的实际情况，向市建设局报送了关于推广新型墙体材料的建议。
      5、积极开展“省级工法”和“十项新技术”应用的示范前期筹备工作。
我们按照省住建厅黑建建（2014）19号文件精神，向会员单位转发文件，并要求会员单位结合企业的实际情况，认真抓好活动和新产品推广应用，协会在适当时机召开现场会。
      6、持续抓好“创优争先”活动，精心打造精品工程。
为了贯彻落实省建设厅和市建设局制定的抓好《建设工程质量治理两年行动实施方案》，协会高度重视，由协会安全质量部牵头，积极配合市建设局相关科（室）站办，认真开展工程质量达标工作。
   （1）结合我市建设市场的实际情况，在2014年4月份召开了第二届牡丹江市工程建设优秀QC小组成果发布会，会议发表了8个课题，评选出一等奖4个，二等奖2个，三等奖1个；优秀企业4个 ，优秀推进者4人，卓越领导者4人。对发表的8个成果报送省建筑业协会，参加全省2014年黑龙江省工程建设优秀QC小组活动成果交流会，会上北京城建北方建设有限公司王维俊代表牡丹江市QC小组被授予二等奖；黑龙江牡安建设集团有限公司友博药业办公楼项目等6个QC小组被省授予了三等奖；黑龙江牡安建设集团有限公司和申铁十三局集团第三工程公司被省授予QC小组活动优秀企业；丁忠园、丁亚平、柳顺清等3人被授予QC小组活动优秀推动者。
   （2）为提高全市工程质量鉴定和安全技术方案论证专家执业素质，协会专门购置了《建筑工程施工质量验收统一标准》和《工业建筑可靠性鉴定标准》，免费赠予协会每位专家；积极引导建设行业企业“争先创优”意识，提高企业在建筑市场的知名度。结合建设行业市场的实际，制发了《牡丹江市优质建设工程自检认定管理办法》，全年共组织推荐申报省“龙江杯”工程2项、省“结构优质奖”28项；评选市优良工程8项、市结构优良工程一项。
   （3）认真做好质量鉴定和论证工作。一是协会组织部分企业共16人，参加了全省建设工程质量鉴定机构工作经验交流会。通过学习和交流，进一步指导、规范和加强了我市建设工程质量鉴定工作。二是为提高工程建设质量和杜绝工程质量事故，全年共完成危险性较大分部分项工程安全技术专项施工方案的专家论证4项；完成建设工程质量鉴定25项（其中“一房多售”质量鉴定15项）。
   （4）根据工作需要，经市建设局同意，协会会长办公会研究决定，调整完善了牡丹江市建设工程专家委员会、安全技术专家论证委员会、质量鉴定委员会的组成人员。
     7、完成市政府交办的工作。
   （1）、认真做好“一房多售”住宅工程的安全质量鉴定工作。按照市政府“一房多售”领导小组要求，协会抽调人员参加了“一房多售”工作，对重阳、食品综合楼、机电、恒昌、牡纺河东、帅千广场、公交干校、新疆华瀛、阳明小区一、二期等九个小区的房屋住宅工程进行安全、质量技术鉴定工作。
       一、是结合任务特点向市政府上报了《关于对重阳等九个小区工程质量鉴定操作规程》的情况报告，并同市政府相关部门召开了九个小区有关负责人的调查摸底座谈会，规定涉及企业要按质量鉴定的内容提供相关资料，填报恒昌等九个小区《建设项目鉴定过程概况一览表》和《建设工程质量鉴定委托申请书》以及工程实体检测、鉴定费用、签订工程质量鉴定协议书等方面的内容。同时，为全面推进鉴定工作，按照鉴定领导小组的安排，组成了四个鉴定组和3-4个检测单位，对九个项目同时进行现场勘查和工程实体检测。
    二、是根据对恒昌小区、新疆华瀛、公交干校、阳明小区一、二期和食品综合楼1125片等相关工程的摸底调查情况，协会签发了《关于重阳等九个小区质量鉴定工作的情况报告》，对已基本具备质量鉴定的重阳、1125片食品综合楼和暂不具备鉴定条件的帅千广场、牡纺河东、机电小区等小区进行了数据统计。其中，机电小区198户均已在2008年竣工验收备案，并办理了房照，不需要进行质量鉴定。根据数据统计结果制定了《质量鉴定收费预算一览表》和《重阳等八个小区需办理房照统计表》。
        三、是分别与1125片食品综合楼、阳明二期1#、3#楼等五个小区签订了《建设工程质量鉴定委托申请书》和《工程质量鉴定协议书》。
        四、是合理规范、正确有效地出具了六个小区的质量鉴定报告。并下发了《关于调整重阳等九个小区质量鉴定工作方案的通知》、《关于重阳等六个小区出具质量鉴定报告时间和通知》、《关于重阳、食品综合楼等八个小区出具质量鉴定报告应提交材料目录》和《关于重阳等八个小区质量安全鉴定报告的说明》等四个文件。通过专家组对现场勘查、检测单位的实体检测，共出具了15个工程质量安全鉴定报告。目前，四个鉴定小组按照制定的工作计划，签发了关于全力推进牡纺河东小区和帅千广场质量鉴定工作的通知，填报了《建设项目鉴定工作概况一览表》和建设工程质量鉴定委托申请书》及相关应提供资料，此项工作正在有序推进。
   （2）、按照市政府“打造五个架构”完善社会治理体系调研工作的通知精神，结合协会履行职能情况进行了广泛探讨和分析研究，及时上报协会关于落实“打造五个架构”完善协会职能作用发挥和建议的情况汇报。
        （3）、全面贯彻落实住建部、省住建厅和市建设局《工程质量治理两年行动方案》的总体要求，为推动治理行动在全市建设行业扎实有效地开展，协会向全市建设行业企业和广大从业人员发出保障工程质量禁止转包违法分包行业倡议书，认真抓好推进和落实。
   三、存在问题
   通过一年来的工作运行看，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与监管部门、主管部门和会员单位的期望及要求，还有一定的差距和不足。主要表现：
      1、个别工作环节不够规范、严密。评选推荐省、市优质工程收取项目评审费和专家评审劳务费，有待进一步规范。
      2、对全市建设行业的改革发展状况和企业诉求、需求等情况深入实际了解的不多，缺乏对全市建设行业改革和转变发展方式的专题调查研究。行业人员技术培训、信用评价、“四新”推广、“QC”小组评优、危险性较大分部分项工程论证和咨询，以及质量鉴定工作，还需要进一步完善切实可行的管理办法。
      3、与会员企业沟通的紧密程度不够，开展活动的载体表现出办法不多，活动形式单一，不能满足会员单位的要求。
      4、主动争取主管部门、监管部门、上级协会的工作领导、业务指导、政策支持，需要进一步强化。
      5、工作作风和方法方面，不同程度存在“二政府”思想。满足于文件下发了、工作部署了；习惯于传统的“坐等式、被动式、突击式”的方法。
      6、协会工作人员尚需增加，要对其专业素质、指导能力、文字能力、协调能力进行培训，提高综合素质。
   四、2015年工作安排
   工作的总体思路是：要以市委十一届七次全会精神为指针，以“服务社会、企业、政府”为宗旨，以落实牡丹江市《建设工程质量治理两年行动实施方案》为主线，以调查研究、人才培训、质量创优、信用体系建设、“四新”推广应用，提升协会服务水平为重点，树立“内求团结、务实、创新，外求支持、协作、和谐”的工作理念；适应新常态、认清新形势、把握新机遇、面对新挑战，努力开创协会工作新局面，促进我市建设行业持续健康发展。
  （一）、以为企业创造良好发展环境为重点，深入开展调查研究。
      1、以企业减负为主导，围绕企业承担的某些不尽合理的负担：垫资、最低价中标、恶意压价、拖欠工程款等问题进行调研，针对典型案例，会同政府职能部门，共同提出切实可行的解决办法，争取为企业减负获得政策支持。
      2、以推动建筑产业现代化为方向，培育树立典型，总结推广经验。利用多种形式，宣传推广建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工现场装配化、装修成品化、管理信息化，在工程项目管理中探索BTM（建筑信息模型）技术的应用。同时，配合政府职能部门提出支持、扶持政策。
    3、围绕争创优质工程积极性不高、信用评价参评率偏低的问题，调查研究，查找原因，改进服务方式，完善激励措施。
通过上述工作为企业排忧解难，促进企业技术进步和管理创新。
  （二）、以提升建设工程质量为目标，健全完善评优评价体系，引导企业树立“质量兴业”意识。
    1、积极配合市建设行政主管部门，抓好全面落实工程质量两年行动工作。通过多种形式进行宣传教育，使全面普及“质量第一、质量赢得市场、市场选择质量”的质量文化理念深入人心；引导会员单位认清形势，认真落实《牡丹江市建设工程治理两年活动实施方案》，练好内功，提高素质，强化管理，落实责任，经得起检验，在两年质量治理活动中不断发展和壮大；同时，要进一步强化质量终身责任和终身连带责任，形成各方主体齐抓共管、相互促进的质量保证体系；利用适当时机，选择在创建优质工程中具有推广价值的先进做法和突出贡献的企业进行互动交流。
    2、抓好“创优评先”和名企名人推介工作，超前指导、培育典型，为企业创建优质工程提供全方位的优质服务。简化、完善、规范优质工程申报评审、复查认定工作程序和办法，力求全方位公开、透明、合规，最大限度减少企业负担。会同市建设局相关科（室）站办，向省住房和城乡建设厅推荐评选一批优秀建筑施工项目，向国家推荐优秀企业、优秀执业经理和项目经理。
    3、开展全面质量管理“QC”小组活动，组织召开2015年度成果发布会，向省建筑业协会推荐我市优秀成果。     
    4、为提高建设工程质量安全，提供技术支撑和保障。确保建筑工程的结构安全、使用功能和工程质量及对危险性较大的分部分项工程方案编制、审查、论证和质量鉴定，提供优质服务。
  （三）、以完善信用体系建设为突破口，进一步规范企业经营行为和从业人员执业行为。
    1、加强宣传、教育、引导，强化企业领导人员信用意识。
    2、会同相关部门健全建设市场信用联动机制，实现信用评价信息和资源共享、信息互动。
    3、探索改进信用评价工作方式、方法，力求更便捷、更贴近企业实际、更有利于企业发展。
    4、会同相关部门完善《牡丹江市建设行业信用企业评定实施办法》，制定牡丹江市建设行业“自律公约”，不断强化行业自律意识。建立企业诚信档案，遏制违法违规失信行为，规范建设市场秩序。
    5、强化工程质量责任主体的诚信评价和动态核查。对于工程质量出现重大问题的建筑企业“一票否决”，进一步促进建设市场诚信自律水平显著提升。
  （四）、以新资质标准实施和企业资质就位为契机，做好建设行业人才培训工作。
    1、会同相关部门做好建筑施工企业资质新版标准的宣传贯彻工作，促进企业通过资质就位强化内部配套改革，促进产业结构优化升级。
    2、抓住企业新资质标准就位的有利契机，争取得到省建设厅和省协会的支持，把黑龙江省东南部市、县（市）企业中、高级工人培训基地设在牡丹江，同时申办协会培训资质。
    3、在对企业进行人才现状及需求情况调查摸底的基础上，建立建设行业人才储备、推介、交流、综合信息平台，同时研究制定“网上培训”实施方案。
    4、积极主动配合市建设局质量监督站、建管科、安全站、企管站等部门，做好继续教育培训工作。
    5、完成省建筑业协会交办临时培训任务。
  （五）、以促进建筑企业科技进步为切入点，继续抓好“四新”推广应用工作。
    1、及时了解掌握汇总有关“四新”最新动态，随时向企业提供成果信息。
    2、配合政府职能部门推广建筑业产业现代化监管模式、技术规范、工艺流程等成型经验。
    3、根据黑建建（2014）19号文件精神，开展试点新技术应用与绿色施工示范工程的管理服务、过程检查、数据收集与验收评审工作，抓好“省级工法”和“十项新技术”及咨询服务应用示范工作。
  （六）、以“服务立会、服务兴会”为宗旨，不断加强自身建设，努力提高服务水平。
    1、把握新机遇，应对新挑战。政府转变职能逐步深化，将有部分职能下放、移交、授权社会组织承担，政府推行向社会组织“购买服务”；协会作为“承接主体”之一，对于拓宽协会服务范围，增加服务工作总量，促进协会发展注入活力、带来机遇。同时，也给协会工作提出了新挑战，协会全体人员思想准备、政治素质、工作作风、服务质量、业务能力、专业技术是否具备“承接主体”的综合能力。
    2、提高认识，转变作风。牢固树立协会的根本宗旨是“服务”的思想，务必彻底摒弃“二政府”、“行政管理”的观念，克服传统的惰性思维，转变“被动式、冷漠式、坐等式”服务方式；树立“主动热情、超前指导、典型引路”，“一项工作务必抓好，抓出实效”的工作理念。
    3、自我完善，遵纪守规。对协会所有服务项目、内容、收费依据、标准，管理办法、工作流程等，进行一次全面自查梳理。该废止的一律废止，该调整的重新完善，该报批的立即申报；全部网站公示，以公开保廉洁、促公正。对已经制定的各项规章制度和各级纪委的若干规定，严肃督查，认真落实，廉洁自律，依法依规服务。
    4、落实公开办事内容、时限、程序、责任人，实行季度工作落实情况的督办检查制度。
    5、积极构筑政、企沟通及桥梁纽带的平台建设。要利用行业网站和简报宣传这一有效载体，广泛开展信息交流工作，为企业提供国家促进行业发展走向和企业发展方向的最新政策信息资料和会员动态信息，拉近企业与协会之间的距离，把协会办成会员企业之家。
    6、建立良性互动的“通联”机制。协会定期与不定期与相关部门沟通联系，了解掌握职能部门的阶段性工作重点，需要协会配合哪些工作，提供哪些方面服务。促使协会工作不越位、不缺位，形成支持、互补、合作的良性循环。同时，建立与外地市协会信息互动机制，提高我市建设行业整体水平。
                                           

                                           牡丹江市建设行业协会
                                             2015年1月15日